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今年上半年的大上海城市保卫战中，全区个党群服务阵地（“1+10+28+X”）围绕中心大局，坚持系统思维，变“各做各”为“一起做”，把“千条线”织成“一张网”，把最好的资源、最精干的力量、最好的场地，用作疫情防控防疫物资调度中心、报到党员集结中心、疫苗接种中心和核酸检测点，凝聚了疫情防控硬核力量。
为进一步聚合资源力量，推进基层治理现代化建设，普陀区坚持重心下移、力量下沉、资源下放，凝聚“1+10”区域化党建单位资源力量，探索打造“华普智理师社区赋能”项目，围绕“密”“实”“融”三个维度，创新“邻聚·里”网格党建模式，织密党的组织体系，有效破解城市治理“最后一公里”的瓶颈，提升居民感受度满意度。
重塑“邻”格局，织密家门口服务网格
结合“区域面积、业态形势、人员分布”的特点，将每个街镇划分为2-5个网格，构建起区—街镇（网格）—居村（楼宇园区）三级网络，形成“15分钟生活服务圈”。一是因地制宜，科学化划分网格。为改变人口导入城区“同住一幢楼、不识邻居人”现象，普陀区以“邻近邻里，贴近百姓”为宗旨，以“党员群众工作生活在哪里，党的阵地就建到哪里，党的工作就覆盖到哪里”为目标，综合考虑力量配置、服务能力等因素，以15分钟步行路程为半径，将全区统筹划分为28个网格，实现规模适配、错落有致、辐射面广、带动性的社区网格。二是力量统筹，多元化下沉网格。做实党建引领社区综合网格管理，做强楼组党建，把党的领导传导到基层治理的“神经末梢”。推动党建、管理、服务、治理“多网融合”，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”深度协同。街镇党（工）委实现管理服务力量下沉驻点到网格，并依托“智联普陀”城市大脑的信息技术支撑，构建“发现问题在网格、快速处置在现场”的扁平化治理格局。三是分类设站，精准化对接需求。为满足网格区域内居民区、“两新”组织、驻区单位等各类主体的多方位需求，每个网格都建立“邻聚·里”党群服务中心，中心下设党群站、管理站和服务站。四是数字赋能，让数据支撑决策。为精准获取网格单日人流量，来访人员情况，在每个网格内接入态势感知系统，通过不同区域感知摄像头的实时动态捕捉，掌握每日、每月、每年不同时间段的热点区域人流分布、人员性别、年龄等基础信息，运用后台大数据分析为网格个性化设置受市民群众欢迎的各类服务或活动等决策提供相关数据支撑。
强化“聚”功能，做大做强“两支梯队”
社区治理必须加强党的领导，“聚”是“邻聚·里”的核心，在党建引领下，实现不同隶属、层级、领域的党组织和党员的互联互动，形成“众星拱月”的共建共享新格局。一是党建引领打造“主阵地”。完善“1+10+28+X”阵地布局，织密15分钟党群服务圈，探索建立体现高度、散发热度、传递温度的一站式党群服务新模式。二是凝聚党员演绎“先锋谱”。坚持把党员群众思想政治建设放在首位，通过引导党员在网格工作中佩党徽、亮身份，为百姓做好事、办实事，充分发挥先锋作用，让网格群众“找得到党员、看得到党旗、听得到党的声音”。三是聚合组织唱响“主旋律”。通过组织网格内各级党组织开展的红色议事厅、知识竞赛、誓词教育、主题党日活动等党建活动，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神作为根本任务，让广大党员从党的光荣历史和恢弘成就中汲取前行力量。四是锻造“全岗通”党群干部队伍。着力构建“选、育、管、用”全链条，建立统一规范的岗位职责、工作分工、例会制度、教育培训、考核激励、日常管理等管理制度。通过“月讲堂”“季分享”“TED演讲”“技能比武”等培训手段，培育一支适应时代需求、履职专业、岗位专职的专业化“全岗通”党群工作队伍。
营造“里”温暖，绘就党群服务同心圆
要让城市有温度，先要让社区网格内的群众感受到党建有温度。各街镇党（工）委动员职能部门下沉基层参与治理，引入社区达人、驻区单位共同参与，彰显普陀居民“我的网格我做主”“自己社区自己管”。一是做大联治联管“朋友圈”。在“邻聚·里”党群服务中心设立书记工作室，由区“大梁带小梁”书记工作室“大梁”书记负责，带教“小梁”书记，探讨解决社区“痛点”“难点”“堵点”问题。如：桃浦镇西部网格区域内有不少80年代的老旧房，房屋开裂、绿化损坏、电梯故障等“老大难”问题层出不穷，镇党委协调区房管局、绿容局、西部集团成立临时党支部和工作专班，制定一小区一修缮方案、一楼一推进表，现场驻点与居民面对面沟通，心与心交流，顺利推进旧房修缮工程。二是做强共建共享“活力圈”。高水平、高效能的社区治理同样离不开驻区单位和“两新”组织青年白领的助力。街镇党（工）委牵头联合各类经营主体，实现共享党建资源、共办党群活动、共推服务项目。区域内多家互联网企业携手打造“流金岁月—影像里的中国”“党史”学习教育实景点，合力建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的“美丽街区、和谐清峪”。三是做优惠民利民“生活圈”。“邻聚·里”党群服务中心从立足提升功能、优化民生服务、完善运作机制入手，及时了解和把握各类社会群体需求，精准对接，实现“民有所需、我有所应”，打造出“一网一品、一站一品”的服务特色，努力实现基层党组织与基层群众的思想融通、力量融合、人气融聚。打造“华普智理师社区赋能”项目，开设“大师进社区”“学生实践站”“治理项目创新赛”，构建法治、文化、心理、服务、智慧五大赋能体系，实现校区、园区与社区联动，提升服务力。
资料：普陀区委组织部
